土地补偿费怎么分配？ 作者：未知     时间：2017-02-05    来源：互联网

核心内容：土地补偿费是国家征收了农村集体所有的土地后，向村民集体经济组织支付的用于发展再生产的款项，土地补偿费是用来发展生产，不能私分，应该由集体说了算，但是在很多地区，土地补偿费被村委会或村小组个人成员挪用、贪污，而村民却没有收益，因此确定一定的比例将土地补偿费直接分配到村民个人手中，是很多地方的做法。

土地补偿费怎么分配？

2004年10月21日国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》发布后，从法律上对土地补偿费进行分配有了依据，《土地管理法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由村民集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”

在具体分配程序上，《村委会组织法》第19条第3项规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理：（一）……（三）村集体经济组织所得收益的使用；……”土地补偿费属于村集体经济组织所得收益的一种，因此农村集体经济组织要分配土地补偿费须提请村民会议讨论决定。《村委会组织法》第17条第2款规定：“召开村民会议，应当有本村18岁以上村民的过半数通过。”在实践中，村民会议的形式大致有三种形式：一是全体或者大部分村民参加的大会；二是村民选举村代表参加表决的会议；三是村民委员会拟定好了分配方案后挨家挨户征求意见方式的大会。不管采用什么样的方式，只要达到了法定人数通过，在法律上一般都给予认可。所以要分配土地补偿费，须按照法定的程序召开村民大会，由村民大会讨论并通过分配方案，然后按照方案进行分配。

村委会是否有权批准决定土地补偿费的分配方案？

土地补偿费在集体经济组织内部的分配方案应当由村民会议或者村民代表大会批准，村委会无权批准决定土地补偿费的分配方案。同时村委会要依法将补偿费用的收支状况向村民公布并接受监督。

《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》（农经发﹝2005﹞1号）第2条规定：规范征地补偿费会计核算的内容和程序。

（1）明确分配范围和性质。要认真贯彻落实《国务院决定》精神，积极参与制定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法，确保土地补偿费主要用于被征地农民。2005年以后新增土地补偿费的分配比例省级人民政府已有明确规定的，按照规定执行；没有明确分配比例的，要按照国务院规定抓紧明确。土地补偿费应主要用于被征土地农民的生产生活需要。留归被征地农民部分的土地补偿费归农民个人所有，要充分尊重被征地农民的意愿，不得强迫农民参加商业保险；留归农村集体经济组织的土地补偿费属农民集体财产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费必须专款专用。不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。

（2）分配使用报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。留归农村集体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定，全部统一纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。当土地补偿费使用的财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村集体经济组织负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开。

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